省发改委领导出席省政府新闻办新闻发布会解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》

5月23日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省发展改革委负责同志等解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》。省发展改革委副主任、新闻发言人王栋出席发布会并回答记者提问。

主持人

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省发展改革委副主任、新闻发言人王栋先生，省商务厅副厅长王洪平先生，省文化和旅游厅二级巡视员王春生先生，省税务局总经济师黄玉远先生，人民银行济南分行副行长王京辉先生，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》并回答记者提问。首先，请王栋先生介绍有关情况。

王栋

新闻界的朋友们：

大家好!为进一步创新政策供给、增强政策实效，推动我省经济社会持续健康发展，省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》。下面，我向大家介绍有关情况。　　今年以来，省委、省政府聚焦“稳中求进”、促进高质量发展，已制定出台了两批政策清单，共涉及支持企业应对疫情冲击、稳定经济运行、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等13个方面120项政策，两批政策清单全年可为市场主体新增减税降费规模1300亿元以上，涉及省级财政支出1400亿元以上。政策清单出台以来，省委、省政府滚动开展政策落实督导，各项政策扎实落地，推动经济实现了平稳健康发展。

一是主要指标保持较快增长。1-4月，规模以上工业增加值同比增长4.3%，41个工业大类中29个实现增长，增长面70.7%;固定资产投资同比增长8.7%，亿元以上新开工项目数、完成投资额分别增长30.8%、39.2%;进出口同比增长14.2%。二是新旧动能转换步伐加快。1-4月，高技术制造业增加值增长14.5%;新能源汽车、工业机器人、集成电路等产品产量分别增长196%、188.2%和22%。“四新”经济投资增长18.7%，占全部投资比重达到52.1%。三是财税金融支撑保障良好。1-4月，财政收入同口径增长7.3%，金融加速流向实体经济，截至4月末，社会融资规模余额18.2万亿元、同比增长12.6%。全面落实组合式税费支持政策，累计退税、减税、缓税、降费约1127亿元，小微企业税费基本实现应退尽退。四是先行指标回暖向好。1-4月，新登记市场主体同比增长10.1%，4月底实有市场主体1369万户，同比增长10.8%。5月份以来，全省工业用电量、货运量、客运量明显回升，环比分别增长3.1%、13%和54.8%，挖掘机指数为62.4%，环比提高2.5个百分点。为进一步巩固全省经济稳中提质的良好势头，增强经济社会发展的动力活力，根据省委、省政府部署要求，省发展改革委会同省有关部门深化研究论证，在深入分析研判当前经济形势的基础上，积极回应各类市场主体政策诉求，研究提出2022年第三批政策清单，分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。5月22日，以省政府文件印发实施。

清单共包括两个方面、22条政策。其中，加大助企纾困力度，共13条，主要内容包括免征小规模纳税人增值税，科技型中小企业研发费用加计扣除，对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还，允许部分市场主体阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，供销社、工会、人防等对外出租的房屋参照国有房屋租金减免政策，统筹用好失业保险基金，支持受疫情影响严重的旅游业、民航运输业恢复发展等。积极扩大内外需求，共9条，主要内容是支持各市发放消费券，促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费，扶持发展预制菜项目，以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费157亿元。

下一步，各级各部门将按照省委、省政府部署要求，围绕政策落地实施见效，建立一整套督导落实闭环机制，确保各项政策尽快发挥效应。一是强化宣传解读。多渠道广泛开展宣传，电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”，主动宣传解读，送政策入企、入户，让各类主体尽快知晓政策、了解政策、掌握政策。二是强化精准服务。各牵头部门按照同步出台政策实施细则的要求，将相关政策实施的操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开。组织省“四进”攻坚工作组，下沉到企业一线精准对接服务，畅通政策落地的“最后一公里”。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度，适时开展政策实施效果评估，广泛征询企业意见建议，掌握并及时解决政策落实中的问题，推广推介政策落实中的典型做法，不断放大政策集成效应。

真诚希望广大新闻界的朋友加大对第三批政策清单的宣传力度，一如既往地关注、宣传山东推动经济社会发展采取的有力措施、取得的良好成效，共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

山东台记者

这批政策清单聚焦助企纾困和扩大需求两个方面，其政策出台的着重点和出发点是什么?

王栋

这批政策清单在导向上更加聚焦，主要考虑，一方面，当前疫情防控形势下，对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响;另一方面，餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制，亟需出台新的力度更大的扶持政策。因此，这一批政策清单从供给和需求两端发力，帮助这些行业企业解“燃眉之急”。

在支持企业降本增效方面，本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策，也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金，为部分商户减免房租等举措;既通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本，也有针对特定行业企业的财政补贴政策，帮助企业进一步减负。总的来说，财政金融政策齐发力，普惠性和行业性相结合，支持力度大、受益群体广。

在促进消费扩容方面，本批政策提出7条政策。比如，发放消费券，用于零售、餐饮、旅游、线上消费,引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠，推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动，让利于民。比如，在落实好常态化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定节假日外，全省国有国家A级旅游景区，首道门票全部执行不低于5折的票价优惠。比如，支持餐饮商户有效延长营业时间，夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，经公安、城市管理等部门评估后，合理施划临时停车泊位，打造具有“烟火气”的消费氛围。再比如，鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”，能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境，提升居民消费意愿，激发消费市场活力。

在支持企业稳岗留人方面，围绕充分发挥好失业保险基金的作用，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县(市、区)，可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区，最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训，这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金，助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。